貿易摩擦是世界經濟中的常態,源于各方經濟利益沖突,要學會在貿易發展過程中的包容。目前我國貿易摩擦高發現象仍將延續若干年,提高應對摩擦的能力和水平,是落實科學發展觀、構建和諧經貿關系的迫切需要。
近年來,中國外貿一路高歌猛進的同時,貿易摩擦頻發。據商務部統計,2006年共有25個國家和地區對我國發起"兩反兩保"調查86起,同比增長37%,涉案金額20.5億美元。中國遭遇貿易摩擦有以下主要特點:一是貿易摩擦領域逐步由貨物貿易向服務貿易、引進外資、對外投資領域擴展,從產業、企業、產品層面擴展到體制、制度、政策層面。人民幣匯率、知識產權、政府補貼、企業社會責任、服務業開放等方面的摩擦日益增多。二是涉案產品從勞動密集型產品向其他產品延伸。不僅是紡織、輕工、機電等具有競爭優勢的勞動密集型產品摩擦突出,電子信息、通訊、生物等高科技產業領域也在增加。三是來自歐美等重點國家壓力增大。以美國為例,美國2006年對我國在反傾銷規則上更加嚴格,對我國開啟了首例反補貼調查;今年以來美國先后就中國出口的政府補貼、中國知識產權問題提出三項申訴。四是發展中國家與中國的貿易摩擦也在增多。2006年,印度、土耳其等發展中國家對我國發起貿易救濟調查的案件數占我遭遇兩反兩保案件總數的71%。
貿易摩擦對國家整個經濟發展和外貿出口宏觀上影響不大,但貿易摩擦使中國受到愈來愈大的國際壓力,也對政府調控經濟的方式和能力提出了嚴峻挑戰。有觀點認為貿易摩擦頻發是受中國經濟威脅論的關聯影響,也有觀點歸咎于入世議定書中個別條款有失公正埋下禍根。如何正確認識和應對當前國際貿易摩擦是一個十分緊迫的問題。
一、不能把貿易摩擦歸咎于歧視
貿易摩擦是世界經濟中的常態。貿易摩擦是伴隨世界經濟和國際貿易進一步發展而出現的正�，F象。應當說,任何國與國之間經濟關系的發展都是既有合作,又有競爭;既有利益共享,又有利益沖突。據WTO統計,1995年初至2005年底11年期間,41個WTO成員通報了2840件反傾銷調查案件,38個WTO成員通報了1804件反傾銷措施決定,全球共有98個貿易體遭受反傾銷投訴。
貿易摩擦并非發生在某一特定國家。不但發達國家之間有貿易摩擦,發達國家與發展中國家之間有貿易摩擦,發展中國家與發展中國家之間也有貿易摩擦。比如,20世紀80年代,日本外貿持續強勁,由此引發了美日貿易的緊張關系。在美國的強大壓力下,日本采取數量上的自我限制措施。盡管這種限制是違反WTO的,但在形式上是日本人自愿的。中國紡織品特保協議,是我們與美歐協商的結果,是根據入世承諾達成的新協議,與當年日本的情況有一定的類似。
我國也在主動發起對別國的貿易調查。不僅別的國家對我國產品發起各種貿易調查,中國近年對進口反傾銷調查也逐年增多,領域不斷拓展。從1997年中國對進口新聞紙采取第一期反傾銷措施以來,到2006年底中國累計對24個國家和地區44種進口產品發起反傾銷調查,對32起案件作出肯定性裁決,加征反傾銷稅。2006年我國對5種進口產品發起反傾銷調查10起,采取13個臨時反傾銷措施,22個最終反傾銷措施,審結9起反傾銷復審案件。中國近年來已經成為全球前三位的反傾銷案件發起國。
目前的國際貿易摩擦主要源于經濟利益沖突,要學會在貿易發展過程中的包容。和則共贏,戰則共傷�？v觀世界各國間的貿易摩擦,最終一般都是通過協商達成妥協。炒作貿易摩擦,只讓社會大眾感覺到我國總體貿易環境惡劣,這不是一種正確的態度。要防止煽動經濟民族主義,絕不能把貿易問題政治化。要把互利共贏作為處理與各國經貿關系的基本出發點,擴大與貿易伙伴的利益共同點,尋找利益交匯點,逐步從源頭上減少和緩解對外矛盾和爭端。
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